歐陽堅等21名委員：

你們提出的《關于加強高層建筑消防安全的提案》收悉，經(jīng)商住房和城鄉(xiāng)建設部，現(xiàn)答復如下：

你們提出的建議很有針對性和指導性，對加強高層建筑消防安全工作、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有積極作用。我們高度重視高層建筑消防安全，始終作為城市消防安全管理的重點和難點，深刻吸取2017年英國倫敦高層公寓“6·14”大火和近年來國內(nèi)高層建筑火災事故教訓，先后提請國務院安委會部署開展了高層建筑、大型商業(yè)綜合體消防安全綜合治理，對重點省份進行專項督查，排查掌握了全國高層建筑消防安全現(xiàn)狀，有效整改了一大批突出隱患問題。但隨著城市的發(fā)展，我國高層建筑數(shù)量越來越多、體量越來越大、高度越來越高，現(xiàn)有高層建筑64.3萬棟，百米以上超高層建筑8404棟，特別是你們指出的高層建筑消防安全主體責任落實不夠到位、先天性隱患整治難度較大、消防設施完好率偏低以及處置高層建筑火災事故的特種消防車輛缺乏等問題具有一定的普遍性。下一步，我們將深入貫徹落實習近平總書記關于防范化解重大風險的重要指示精神，進一步吸納你們提出的建議，結合建設工程消防審批制度改革，持續(xù)推進高層建筑消防安全綜合治理，大力提升高層建筑消防安全管理水平。

一、完善高層建筑消防法規(guī)制度。

推動各地發(fā)揮地方立法優(yōu)勢，出臺地方性法規(guī)或政府規(guī)章，全面加強高層建筑消防安全管理。指導各地認真貫徹執(zhí)行《消防安全責任制實施辦法》，依法監(jiān)管，加強配合，做好高層建筑消防安全工作。

推動將高層建筑消防安全納入基層網(wǎng)格化管理重點，督促各地建立由街道辦事處、居民委員會、產(chǎn)權單位、委托管理單位、經(jīng)營主體、使用單位等共同參與、共同防范的消防安全管理機制，開展常態(tài)化消防安全巡查檢查，切實解決好“最后一公里”問題。

二、規(guī)范高層建筑消防安全管理。

在高層建筑推行專職消防安全管理人和“樓長”制度，鼓勵引導由取得證書的注冊消防安全工程師、消防設施操作員擔任消防安全管理人和“樓長”，負責高層公共建筑消防安全管理。

推動高層建筑管理單位與消防技術服務機構簽訂消防設施維保協(xié)議，由技術服務機構派員開展巡查檢查、設施維保等工作。對多產(chǎn)權高層公共建筑，督促成立由主要產(chǎn)權單位牽頭的管理組織，與各產(chǎn)權單位簽訂責任書，明確消防安全責任，加強日常消防安全自主管理。

三、強化高層建筑物防技防措施。

深入推進“智慧消防”建設，指導各地充分運用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術，將設有自動消防設施的高層建筑接入城市消防遠程監(jiān)控系統(tǒng)，對消防設施運行、重點部位管理實時動態(tài)監(jiān)測，實現(xiàn)智能預警、精準防控。

推動未設置自動消防設施的老舊高層住宅建筑公共區(qū)域安裝應用獨立式火災探測報警器、簡易噴淋、應急廣播等設施，做到初起火災早發(fā)現(xiàn)早處置。

推動在高層住宅建筑積極運用電氣火災監(jiān)測、燃氣智能報警等先進技術手段，提升火災防范科技化水平。

四、協(xié)助做好高層建筑消防安全監(jiān)管工作。

認真落實中央編辦關于建設工程消防設計審查驗收職責劃轉(zhuǎn)的規(guī)定要求，根據(jù)新修改的《消防法》，督促各地消防救援機構做好建設工程消防設計審查驗收職責移交工作，并協(xié)助當?shù)刈》亢统青l(xiāng)建設部門做好移交承接期間的消防設計審查驗收工作，督促設計、施工、建設單位落實國家和地方消防技術標準，防止出現(xiàn)先天性火災隱患。

五、加強高層建筑滅火救援能力建設。

推動各地出臺消防車輛裝備建設發(fā)展計劃，充分考慮本地高層建筑滅火實戰(zhàn)需要，配備直臂云梯車、舉高消防車、高層供水車等特種消防裝備器材。

督促各地消防救援隊伍深化轄區(qū)高層建筑滅火救援調(diào)研熟悉和訓練演練，健全高層建筑火災應急救援聯(lián)動機制，定期開展聯(lián)合會商和跨區(qū)域合作、多部門聯(lián)動實戰(zhàn)演練。

指導高層建筑管理單位建強微型消防站和事故處置專業(yè)隊，配齊人員和必要的裝備器材，建立與當?shù)叵谰仍犖槁?lián)勤聯(lián)訓機制，接受統(tǒng)一調(diào)度指揮，提高撲救初起火災能力。

感謝你們對應急管理及消防工作的關心和支持！

應急管理部

2019年7月18日

曾成鋼委員：

您提出的《關于推進全國智慧消防建設的提案》收悉，經(jīng)商財政部，現(xiàn)答復如下：

您提出的建議很有針對性和指導性，對加強火災預警預防工作、保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有積極作用。

近年來，我們積極推進物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)等信息技術在消防領域的應用。2016年6月，在湖北召開現(xiàn)場會，推廣宜昌等地智慧消防建設經(jīng)驗做法，指導各地加強現(xiàn)代科技與消防工作的深度融合，將智慧消防納入智慧城市建設內(nèi)容整體謀劃、同步推進；2017年10月，印發(fā)《關于全面推進智慧消防建設的指導意見》，明確建設的目標原則、重點任務、工作要求等，指導各地綜合運用物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等新興信息技術，加快推進智慧消防建設；2017年12月，在江蘇省南京市召開現(xiàn)場會，交流智慧消防建設經(jīng)驗做法，部署下步重點任務。

目前，全國有200余個城市正在以不同形式建設城市智慧消防管理系統(tǒng)。您指出的智慧消防建設重視不夠、推進滯后等問題，在一些經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)確實存在，有些地方受限于當?shù)夭块T間聯(lián)網(wǎng)程度不高造成信息“孤島”。下一步，我們將認真吸納您的建議，加快推進智慧消防建設，進一步提升消防工作信息化、科技化、智能化水平，更好地適應火災防控新形勢、新挑戰(zhàn)。

一、積極建設智慧消防大數(shù)據(jù)平臺和物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)。

我部正研究起草信息化建設規(guī)劃（2019—2022），充分對接全國一體化在線政務服務平臺，加強跨部門、跨層級數(shù)據(jù)共享和業(yè)務協(xié)同，整合各地智慧消防系統(tǒng)資源，統(tǒng)一關鍵數(shù)據(jù)接口標準，明確系統(tǒng)建設協(xié)議開放要求，共享各地數(shù)據(jù)資源建立完善各級火災防控大數(shù)據(jù)管理平臺。

同時，組織天津、上海、沈陽、四川等消防研究所，投入科研經(jīng)費，加強與龍頭技術企業(yè)、高等院校、科研機構等深度合作，借助社會優(yōu)勢資源，聯(lián)合開展消防物聯(lián)網(wǎng)、火災預警監(jiān)測、遠程監(jiān)控項目攻關和關鍵技術研究。

二、進一步指導和支持地方推進智慧消防建設。

國務院安委會在組織的2018年省級政府安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查中，專門將地級以上城市建設應用消防安全遠程監(jiān)控系統(tǒng)情況納入考核內(nèi)容，推動各地政府加大建設投入。在調(diào)研分析各地智慧消防建設基礎上，結合各消防研究所的技術研究成果，全面推進全國智慧消防建設，督促各地充分應用遠程監(jiān)控、溫度傳感器、火災煙霧監(jiān)測、水壓監(jiān)測、電氣火災監(jiān)測等感知設備，拓展消防設施、防火巡查自檢工作的監(jiān)測感知覆蓋范圍，通過消防安全移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、消防管理APP等建設應用，實現(xiàn)信息采集自動化、匯聚智能化，提升消防安全信息化監(jiān)管和風險預測預警能力。我部和財政部將指導各地按照現(xiàn)行經(jīng)費保障渠道，努力爭取地方財政支持，分步有序推進智慧消防建設。  

三、加強智慧消防建設成果實效性宣傳。

對外，充分利用各類新聞媒體以及消防微博、微信，廣泛宣傳智慧消防建設的新理念、新技術、新手段以及應用成果；對內(nèi)，召開現(xiàn)場會議、編發(fā)工作簡報，推廣智慧消防建設典型經(jīng)驗。同時，通過座談培訓、安全提示等方式，積極向中央企業(yè)、全國性連鎖企業(yè)集團推廣消防遠程監(jiān)控、消防物聯(lián)網(wǎng)等新興技術，推行企業(yè)智慧消防建設。

感謝您對應急管理工作的關心和支持！  

應急管理部

2019年7月8日